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上诉人邵明受贿、滥用职权案二审裁定维持原判
2019-02-24 09:34:00  来源:

  2018年8月21日江苏省高级人民法院对上诉人邵明受贿、滥用职权案作出裁定,裁定驳回上诉,维持原判。该裁定为终审裁定。

  法院审理查明:

  一、受贿

  2004年至2016年,被告人邵明利用担任淮安市公安局清河分局副局长、政委,淮安市公安局工业园区分局局长的职务便利,为他人谋取利益,先后多次非法收受陈保友、周洪林等人所送现金328000元、购物卡56000元,共计384000元。

  二、滥用职权

  2011年8月,被告人邵明个人决定用单位账外资金(俗称“小金库”)出借50万元给淮安中富国际钢材城的法定代表人刘官铃用于经营;2011年10月,邵明朋友高春梅(曾用名高宗凤)高息放贷给刘官铃100万元。2012年上半年,刘官铃因涉嫌犯罪被安徽警方抓获归案,致使上述借款无法偿还。

  被告人邵明利用担任淮安市公安局工业园区分局局长的职务便利,滥用职权,于2012年2月至2013年9月,要求办案民警在办理孙宏伟、曹如意涉嫌犯非法经营罪的案件中,将本应上缴财政账户的孙、曹二人非法所得暂扣款200万元存放于该局民警个人账户。指示民警在案件移送审查起诉时隐匿200万元扣押款的事实,安排园区公安分局民警到安徽省合肥市看守所提审刘官铃,让刘出具委托黄翰周处理其债务的虚假委托书。

  2012年11月30日,被告人邵明为弥补单位及其朋友高春梅的上述借款损失,主持召开通案会议,决定以返还集资款损失为名,将孙宏伟、曹如意案件中的200万元暂扣款违法返还给刘官铃。同年12月,在邵明的安排下,民警将200万元暂扣款支付给了黄翰周。黄翰周根据邵明的要求,将其中50万元转入园区公安分局账户,弥补之前的借款损失;将其中130万元支付给高春梅,弥补高借给刘官铃100万元的借款本息;剩余20万元支付给了刘官铃的妻子马苓彦。

  2013年1月8日,因孙宏伟、曹如意涉嫌犯非法经营罪一案不符合起诉条件,园区公安分局向检察机关撤回该案的移送起诉。为掩盖上述违法发还200万元案件暂扣款的事实,在邵明的安排下,园区公安分局民警周云于2013年8月23日将该局账外资金200万元转账给黄翰周,同日由黄翰周以其个人名义将该200万元缴入淮安市财政暂扣款专户。

  被告人邵明上述滥用职权的行为,共计造成公共财产损失200万元。

  另查明:案发后,被告人邵明的妻子吴秀荣代为退出邵明受贿犯罪所得赃款380000元。邵明揭发他人盗窃犯罪行为,已经查证属实。

  原审法院认为,被告人邵明身为国家机关工作人员,利用职务之便,多次收受他人贿赂,数额巨大,并为他人谋取利益,其行为已构成受贿罪;其滥用职权,致使公共财产遭受重大损失,该行为已构成滥用职权罪。其一人身犯数罪,依法应当数罪并罚。案发后,邵明揭发他人犯罪行为,经查证属实,具有立功表现,可以从轻、减轻处罚。归案后,其能认罪、悔罪,退出受贿犯罪所得赃款38万元,酌情予以从轻处罚。以被告人邵明犯受贿罪,判处有期徒刑三年,并处罚金人民币二十万元;犯滥用职权罪,判处有期徒刑三年。决定执行有期徒刑四年六个月,并处罚金人民币二十万元。被告人邵明已退缴及被扣押在案的受贿犯罪所得人民币380000元,予以没收,上缴国库;责令被告人邵明退出尚余的受贿犯罪所得人民币4000元,予以没收,上缴国库。邵明不服一审判决,提出上诉。江苏省高级人民法院经公开开庭审理认为,上诉人邵明身为国家机关工作人员,利用职务上的便利,非法收受他人财物,为他人谋取利益,数额巨大,其行为已构成受贿罪;上诉人邵明滥用职权,致使公共财产遭受重大损失,其行为已构成滥用职权罪。上诉人邵明一人犯数罪,依法应当数罪并罚。案发后,邵明揭发他人犯罪行为,经查证属实,具有立功表现,可以从轻处罚,归案后,其退出受贿犯罪所得赃款人民币38万元,酌情予以从轻处罚。关于上诉人及辩护人提出邵明不构成滥用职权罪的上诉意见。经查,上诉人邵明滥用园区公安分局局长的职权,不正当履行职责及出于弥补其私自决定出借公款及其朋友高春梅借款损失的动机,违法决定将应当缴存财政专户的200万元案件暂扣款按其本人的意图分配,并用单位的200万元账外资金弥补上述暂扣款损失以掩盖其违法行为的事实。故上诉人邵明具有滥用职权的行为,并造成公共财产重大损失,其行为符合滥用职权罪的构成要件,辩护意见不能成立。一审判决认定的事实清楚,证据确实、充分,定性准确,量刑适当,审判程序合法,故作出如上裁定。

作者:  编辑:潘子蓝  
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